Por Alonso Ronald Ortiz García / ronald.ortizg@gmail.com
1.
La voluntad popular, si bien es el fundamento de cualquier sistema
democrático,sólo se institucionaliza a través del Poder Legislativo.
2.
El parlamento se expresa la política como espacio plenario donde el diálogo
devela intereses que se combinan y entremezclan hasta crear consenso social.
3.
La primera función histórica del parlamento fue la fiscalización pero su
característica agonal pronto le condujo a tener funciones de creación de leyes;
no será extraño que se expanda a partir de los cambios sociales.
4.
El Poder Legislativo se inclina a la mayoría, esto puede generar o contrapeso o
legitimidad, para las grandes decisiones siempre debe prevalecer la
independencia.
5.
Esta es de Rosseau: “Para descubrir las mejores reglas de sociedad que
conviene a las naciones, sería preciso una inteligencia superior, que viese
todas las pasiones de los hombres y que no experimentase ninguna; que no
tuviese una felicidad independiente de nosotros y sin embargo que quisiese
ocuparse de la nuestra”. El Poder Legislativo perfecto no existe, sin
embargo se puede proveer de mecanismos de eficiencia.
6.
Frente a quien propone lo contrario, es necesario reivindicar el sistema de
partidos como mecanismo de diálogo y confrontación programática, materializado
también en el Poder Legislativo.
7. La ley inicia con la definición exhaustiva
del problema social. El legislador aspira a que su propuesta incida, modifique
o mejore la realidad existente.
8.
Un cuerpo técnico y de asesoría permanente puede hacer más eficiente la labor
legislativa.
9.
Debemos resignificar el protagonismo: no son los reflectores de la prensa. El
protagonismo legislativo debe construirse a partir del trabajo en comisiones,
la aportación en iniciativas- ya sean propias o enriqueciendo las ajenas- los
discursos breves y la lealtad entre compañeros.
10.
La discrepancia es buena en la medida que ayude a generar consensos, pero la
oposición debe ser siempre moderada, relativa, no absoluta.
11.
Woodrow Wilson decía “la productividad de un Congreso no debería medirse
por el número de iniciativas que produce, sino por la capacidad que tiene para
monitorear los efectos de la ley vigente”. No se trata de cantidad, el
Poder Legislativo debe centrarse en crear las normas necesarias para evitar
discrecionalidad y vacíos normativos.
12.
Las militancias no deben prevalecer al decidir cargos de control: se debe
buscar siempre el perfil idóneo.
13.
Las decisiones legislativas influyen, modifican, transforman, regulan o incluso
crean políticas públicas y por tanto son centrales en el diseño, implementación
y control de las mismas.
14.
Si el Poder Legislativo compromete sus facultades de elaboración de leyes y
control, el Estado de Derecho se desvanece.
15.
En un futuro, no lejano, nuestro sistema político se parlamentarizará: será al
nacer el primer gobierno de coalición identificado por acuerdos sólidos entre
partidos de dónde emanara legitimidad y cambios.
