Informe anual de actividades 2017 del Poder Judicial del Estado de Yucatán

Palabras del Magistrado Marcos Alejandro Celis Quintal, presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Yucatán

Comparezco ante el Pleno del Honorable Tribunal Superior de Justica con la presencia de las y los Magistrados del Poder Judicial y las Consejeras y Consejero de la Judicatura, con la finalidad de rendir el informe de actividades del Poder Judicial, en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 40, fracción Décimo Octava, de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Yucatán. 

Comparezco ante este Honorable Tribunal y ante toda la comunidad en un ejercicio republicano de rendición de cuentas, porque con independencia de la obligación legal de informar, nos debemos a los ciudadanos que depositan su confianza en nosotros para resolver sus conflictos y diferencias.

2017 se ha caracterizado por las enormes cargas de trabajo que nos imponen el reto de ser más eficientes, en el marco de una sociedad cada vez más demandante y un sistema normativo más complejo y exigente.

Las Magistradas, Magistrados, juezas y jueces así como todos los integrantes de los órganos jurisdiccionales realizan a diario un enorme esfuerzo para brindar una justica de calidad y oportuna que responda a los estándares que los yucatecos nos imponemos como sociedad orgullosa de su presente y que mira con entereza el futuro.

Hoy 12 de julio, día en que celebramos a los abogados en nuestro país, agradezco y reconozco a los 50 titulares de los 43 órganos jurisdiccionales, y a los 982 colaboradores que integran las filas del Poder Judicial, quienes se desempeñan a lo largo y ancho del Estado de Yucatán; servidores judiciales que ejercen su profesión con vocación, al servicio de cada justiciable que se acerca al Poder Judicial.

Reconozco a nombre de quienes integramos los órganos de gobierno del Poder Judicial, las aportaciones que todos los días realizan los integrantes del equipo judicial. ¡La institución se los reconoce, Yucatán se los agradece! Su labor hace posible que el Poder Judicial del Estado de Yucatán sea hoy el mejor evaluado de todo México.

El Poder Judicial es uno de los tres poderes constituidos del estado, el más sereno, cuya mayor fortaleza es su independencia a la hora de tomar decisiones. En este contexto el respeto a su autonomía es la mejor garantía de imparcialidad y objetividad a la hora de emitir una decisión jurisdiccional. No obstante, no debe estar aislado en el escenario público. Por ello es de vital importancia la coordinación con los otros Poderes Públicos del Estado.

Hoy debemos reconocer la gran disposición del Gobernador Rolando Zapata Bello, por el esfuerzo para trabajar de manera coordinada con el Poder Judicial en los temas comunes que engloba la seguridad y la justicia del Estado, pero sobre todo, en este acto, reconocemos el absoluto respeto a la autonomía e independencia judicial durante los ya casi seis años de su mandato.

Eso nos fortalece y nos brinda las herramientas para que la justicia yucateca sea una justicia de calidad. ¡Nuestro reconocimiento señor Gobernador!

Reconocemos también la labor del Congreso del Estado para actualizar el marco legislativo de los temas relativos a la justicia y poner nuestra legislación a la vanguardia en el plano nacional. Diputada Celia Rivas, reciba nuestro reconocimiento y hágalo extensivo a los integrantes de la legislatura por su gran labor legislativa en los temas que nos son comunes. ¡Enhorabuena!

TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

En la actividad jurisdiccional con lo que respecta al Tribunal Superior de Justicia, el Pleno erigido en Tribunal Constitucional confiere legitimidad a los actos de autoridad, lo que auxilia al funcionamiento de un Estado Democrático.

Durante el año 2017 se tramitaron 15 acciones contra omisiones legislativas o normativas locales, y se dio trámite a 15 recursos de reclamación.

Parte fundamental de nuestro quehacer es el establecimiento de precedentes obligatorios y aislados, con el objeto de consolidar nuestra actividad jurisdiccional; durante el año 2017 se compilaron, sistematizaron y difundieron 12 precedentes aislados y obligatorios

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL

Con lo que respecta a la actividad jurisdiccional, 2017 ha sido un año de consolidación, de cambio. La transición hacia la oralidad ha sido componente relevante de la agenda judicial.

El año que se informa se ha marcado por ser un año de consolidación del sistema acusatorio y oral en materia penal y de la oralidad familiar.

Durante el año 2017 en todo los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial se iniciaron 27,664 asuntos y se concluyeron 27,929, una actividad mayor a la del año anterior.

En las salas del Tribunal Superior de Justicia se iniciaron 2,115 asuntos y se concluyeron 2,441. Lo anterior deriva de los asuntos iniciados a finales del ejercicio anterior y que fueron concluidos en el 2017.

En las Salas que integran la segunda instancia, la intensa actividad jurisdiccional se sintetiza de la siguiente manera:

•       En la Sala Colegiada Civil y Familiar: 1,260 iniciados y 1,497 concluidos.

•       En la Sala Colegiada Penal del sistema tradicional: 333 iniciados y 396 concluidos.

•       En la Sala Colegiada Mixta: 356 iniciados y 386 concluidos.

De los cuales en materia penal: 84 iniciados y 106 concluidos.

En la materia mercantil, 272 iniciados y 280 concluidos.

•       En la Sala Unitaria Especializada en Justicia para Adolescentes, 20 iniciados y 21 concluidos.

•       En las dos Salas del Sistema de Justicia Penal y Acusatorio: 146 iniciados y 141 concluidos.

Es necesario enfatizar que la oralidad genera la necesaria celebración de audiencias para tramitar y resolver los asuntos que se presentan ante la magistratura.

En este orden de ideas se realizaron durante el 2017, 3,680 audiencias de segunda instancia, lo que da cuenta de la dinámica del trabajo de las Salas que integran el Tribunal Superior de Justicia.

Ello también nos impone nuevos retos, como la imperiosa necesidad de contar a corto plazo con una sala de oralidad adicional en este edificio sede del más alto órgano jurisdiccional en el Estado.

En los juzgados de primera instancia se iniciaron 25,549 y se concluyeron 25,488 asuntos

·       En los Juzgados Civiles se iniciaron 3,524 asuntos y se concluyeron 2,886.

·       En los Juzgados Mercantiles se iniciaron 5,954 y se concluyeron 6,420 asuntos.

·       En materia familiar se iniciaron 7,523 y se concluyeron 8,013

·     En los Juzgados Mixtos, es decir de las ciudades del interior del estado, se iniciaron 6,990 asuntos y se concluyeron 6,405.

De los juicios iniciados en los juzgados en los municipios foráneos:

1,252 pertenecen a la materia civil

1,319 a la mercantil

4,419 a la familiar

Esto refleja que del total de juicios en Yucatán, más del 40% pertenece a la materia familiar.

Por ello, uno de nuestros mayores retos es la necesaria apertura de nuevos juzgados para enfrentar la importante carga de trabajo especialmente en materia familiar.

En materia penal se iniciaron 821 asuntos, de los cuales 117 corresponden al sistema tradicional y 704 pertenecen al sistema acusatorio.

Se concluyeron 1,166 asuntos de los cuales 660 corresponden al sistema tradicional y 506 al sistema acusatorio.

En ejecución de sentencia penal se iniciaron 605 asuntos y se concluyeron 468. Lo cual es previsible porque las personas siguen purgando la pena de prisión.

En materia de justicia para adolescentes se iniciaron 70 asuntos y se concluyeron 90. Esta cifra incluye la actividad de los jueces de control, de juicio oral y de ejecución de sentencia.

MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

La mediación es una herramienta indispensable para abatir la carga de trabajo de los órganos jurisdiccionales, pero sobre todo es un factor de pacificación social y de su disolución definitiva de los conflictos entre las personas.

Por ello en nuestra institución la mediación y demás mecanismos alternativos de solución de controversias, se conciben como aliados de la buena justicia.

En ese tenor, durante el año que se informa se emitieron 5,010 invitaciones a las personas en conflicto, se practicaron 2,910 sesiones y se realizaron 8,649 entrevistas.

Este dato corresponde a los 2,529 asuntos que se iniciaron en el Centro Estatal de Solución de Controversias, mismos que dieron lugar a la conclusión de 2,502 asuntos, de los cuales 1,905 concluyeron por convenio entre los interesados.

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

Durante muchos años hemos luchado por contar con una igualdad entre hombres y mujeres. Existe paridad en la titularidad de los órganos jurisdiccionales y administrativos. En el caso de las Magistradas y Magistrados del Tribunal Superior de Justicia el 45% son mujeres y el 55% son hombres; y el Consejo de la Judicatura está conformado por 2 Consejeros y 3 Consejeras. Con lo que respecta a los juzgadores de primera instancia 65% son mujeres, 35% son hombres.

Del total de los servidores públicos que componen el Poder Judicial del Estado: 593 son mujeres y 452 son hombres.

PRESUPUESTO

En lo que respecta a la función administrativa, específicamente en lo que respecta al ejercicio presupuestal les informamos que para el ejercicio que hoy nos reúne se informa el Congreso del Estado autorizó un presupuesto de 530 millones 092 mil 416 pesos, para los órganos que lo integraban en ese momento:

•       Al Tribunal Superior de Justicia, le correspondieron 144 millones 906 mil 319 pesos;

•       Al Consejo de la Judicatura, 343 millones 174 mil;

•       Al Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa, 31 millones 420 mil 420 pesos;

•       Y al Tribunal de los Trabajadores al Servicio del Estado y los Municipios, 10 millones 591 mil pesos.

Adicionalmente se obtuvieron como recursos extraordinarios la cantidad de 14.9 millones.

Cabe destacar que este lapso durante el 2017 se desincorpora del Poder Judicial el Tribunal de Justicia Fiscal y Administrativa por lo que maneja su propio presupuesto y durante una parte del año el gasto del Tribunal ya no se refleja en la contabilidad del Poder Judicial del Estado.

Por ello podemos informar que los gastos del Poder Judicial en el 2017 fueron de 537.7 millones.

FONDO AUXILIAR

Por lo que respecta al Fondo Auxiliar para la Administración de Justicia. En 2017 ingresaron 411 millones de pesos en calidad de recursos en custodia de los particulares, principalmente destinados a pagar las pensiones alimenticias de los justiciables, a los que se suman 139 millones en custodia del ejercicio anterior. De esa cantidad se devolvieron 400 millones a los justiciables, quedando en custodia al final del año 149.7 millones que son propiedad de los particulares que acuden a resolver sus conflictos antes los jueces magistrados.

Como recursos propios se obtuvieron 10.5 millones a los que se suman 1.05 millones restantes del año 2016. Los egresos de los recursos propios del Fondo Auxiliar durante el año que se informa ascienden a 11.3 millones, cantidad destinada principalmente al otorgamiento de un estímulo económico a los trabajadores de nuestra institución.

Además, el Fondo Auxiliar ha consolidado su proceso de modernización administrativa, lo que se ha traducido en el pago de pensiones alimenticias vía electrónica. Hoy más de 4 mil personas ya no acuden a nuestros edificios a recibir pagos de sus pensiones alimenticias.

Adicionalmente se lanzó una aplicación que permite a los acreedores alimentarios consultar si su pensión ha sido depositada desde su propio teléfono celular.

Lo anterior permite evitar desplazamientos, con el ahorro en dinero y tiempo para los justiciables, y nos ayuda a atender mejor a quienes acuden a nuestras ventanillas.

TRANSPARENCIA

Informamos que el Poder Judicial del Estado se ha distinguido por su transparencia al grado de ser reconocido por tener a disposición del público información aún mayor que la que la ley nos exige.

En este contexto, se recibieron durante el año pasado 624 solicitudes de acceso a la información, las cuales fueron entregadas a los solicitantes excepto cuando la información no era competencia de nuestra institución o la información era inexistente.

Asimismo hemos asumido con seriedad los compromisos derivados de la nueva legislación, como los avisos de privacidad y la creación de los comités de transparencia.

Por otro lado, hemos fortalecido la cultura de la protección civil con diversos cursos-talleres, así como la realización de diversos simulacros, la conformación y capacitación de los comités de protección civil en nuestros edificios, lo anterior con el fin de estar listos para proteger al personal y a la población en caso de contingencias meteorológicas o accidentes en el interior de nuestras instalaciones.

PROFESIONALIZACIÓN Y DESARROLLO HUMANO

La capacitación constante constituye un baluarte en la buena administración de justicia. Es indispensable que quienes tomamos decisiones sobre la libertad, el patrimonio y los derechos de los ciudadanos tengamos los conocimientos, las habilidades y las actitudes que nos permitan que las decisiones judiciales sean objetivas, imparciales y que se distingan por su excelencia.

En ese sentido durante 2017, se impartieron 517 horas de capacitación a 3,196 servidores judiciales, en un total de 32 eventos como cursos, talleres, diplomados entre otros.

En el mismo marco destacan eventos de capacitación como:

·       La Conferencia “Ética Judicial en la era de la Globalización”, impartida por el Magistrado Pablo Vicente Monroy Gómez.

·       Mesa Panel “Retos y Realidades de la Reforma Constitucional en Materia de Justicia Cotidiana Laboral”, en la cual participaron el Senador Tereso Medina Ramírez, el Lic. Armando Aldana Castillo y el Lic. Luis Briceño Sosa.

·       Conferencia “La Constitución de Yucatán”, impartida por el Dr. Melchor Campos García, entre otros muchos cursos y talleres.

El año 2017 fue un año de preparación en el Poder Judicial para la celebración del centenario de nuestra Constitución Yucateca. Por acuerdo del Pleno, comenzamos actividades para su conmemoración, destacando, un concurso nacional de ensayo, la conferencia magistral del Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia, Luis María Aguilar Morales, con el tema “La Constitución de Yucatán de 1918” y la mesa Panel “Principales Reformas y Cambios de Paradigmas desde la Constitución de 1918 a la actualidad.

 AUDITORIA CONTROL Y DISCIPLINA

Durante el año a informar se realizaron 34 auditorías en el Poder Judicial, las cuales fueron realizadas tanto a las áreas administrativas como en las áreas jurisdiccionales.

De igual forma, y consientes de la importancia que los servidores judiciales conozcan y se familiaricen con los códigos de ética así como las leyes en materia de responsabilidades, se realizaron cinco programas de capacitación enfocados a estos temas.

Como parte de la transparencia y la rendición de cuentas en nuestra institución, y en cumplimiento a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado informamos que el 100% del padrón de los sujetos obligados, presentaron su declaración patrimonial en tiempo y forma durante el año que se informa.

Yucatán se ha distinguido en la escala nacional por su actividad jurisdiccional, hoy esa actividad dinámica se toma como referente.

POSICIONAMIENTO INSTITUCIONAL

Fruto de ello fuimos el Poder Judicial mejor calificado en el país, según se desprende de la encuesta realizada por el Gabinete de Comunicación Estratégica.

De igual manera la intensa actividad de capacitación y acciones en materia entre hombres y mujeres, así como la introducción de la perspectiva de género en las sentencias nos ha permitido ser referente nacional en las políticas judiciales tendientes a la igualdad.

Así mismo la promoción de la cultura de la legalidad, principalmente entre jóvenes estudiantes ha sido incansable, por lo que hoy podemos informar que en 2017 se difundieron temas de formación y reflexión a más de 10 mil estudiantes en 45 actividades en escuelas, universidades y diversos foros.

EVOLUCIÓN ORGANIZACIONAL

El Poder Judicial se caracteriza por ser una institución dinámica y por eso se adecua a las demandas de la sociedad. En 2017 se llevaron a cabo una serie de acciones para el fortalecimiento de la actividad judicial en el estado, entre ellas destacan:

El equipamiento vehicular para las áreas jurisdiccionales y administrativas, el cambio de sede de los juzgados penales de Tekax y Valladolid, el cierre del juzgado cuarto penal tradicional, la creación del juzgado séptimo de oralidad familiar, el cambio del sistema de videos de las salas de oralidad familiar, la implementación de diversos programas informáticos para la actividad jurisdiccional y administrativa, entre otras muchas mas.

Por otro lado a 4 años de la implementación del sistema penal acusatorio y oral en todo el país, se desarrolló un nuevo modelo de gestión judicial para optimizar recursos y tiempos en la actividad de los procesos orales en materia penal. Este modelo moderno y novedoso está en etapa de revisión para su pronta aprobación e implementación.

Señoras y Señores:

El Poder Judicial del Estado ha realizado una incansable labor para cumplir con la alta responsabilidad que la sociedad yucateca le ha encomendado.

El esfuerzo realizado por todos y cada uno de los que integramos esta noble institución nos permite hoy ver resultados importantes. Sin embargo, no estamos satisfechos y hoy renovamos el compromiso para que la justicia de Yucatán sea cada día más ágil, más eficiente, más humana.

Pero para ello necesitamos el apoyo de la sociedad y la coordinación con las instituciones públicas para maximizar los esfuerzos, a través de los compromisos de todos por una mejor justicia.

Todos los yucatecos aspiramos a la mejor de las justicias posible. Esa se logra, sí con crítica constructiva, pero aún más con el apoyo y fortalecimiento a la autonomía e independencia del Poder Judicial.

Para ello requerimos de recursos suficientes para abrir nuevos juzgados que nos permita abatir las importantes cargas de trabajo.

De acuerdo con el índice de impunidad global, para una justicia pronta y expedita se recomiendan 16 jueces por cada 100 mil habitantes. En Yucatán hay 2.9 jueces por cada 100 mil habitantes. Ese es el tamaño del reto.

Atrevámonos todos a fortalecer al Poder Judicial, la sociedad yucateca recibirá los beneficios, ganará la institución, ganará Yucatán.

Estamos seguros que la justicia seguirá siendo un componente esencial de la paz, la seguridad, la certeza jurídica y el desarrollo pleno de nuestra sociedad.

Hoy Yucatán tiene una justicia renovada, una justicia que anhela ser mejor cada día, por el bien de Yucatán, por el bien de México, por el bien de nuestras familias, por el bien de todos y cada uno de los que vivimos en esta hermosa tierra.

¡Muchas Gracias!