La Legislatura de la Paridad de Género

El año 2014 fue un año que marcó una nueva etapa en la historia política de nuestro país y de nuestro Estado, fue un año en que con el consenso de todas las fuerzas políticas, fuimos capaces de llegar a acuerdos para establecer nuevas reglas que rigen a nuestro actual sistema político mexicano.

A partir de ese mismo año, contamos en nuestro país y en nuestro Estado con nuevas figuras que han permitido abrir nuestra democracia a toda la ciudadanía en general, quitando los candados que no permitían que las personas pudieran hacer efectivo su derecho a ser votados con el establecimiento de la figura de los candidatos independientes, mismos que han venido a abonar a una eficaz apertura de nuestra democracia, pues los ciudadanos cuentan el día de hoy con más opciones de candidatos para elegir al momento de ejercer su voto.

Otro punto de suma importancia que se estableció en esas reformas, fue que por fin, después de muchos años de lucha, logramos concretar una verdadera paridad de género de manera horizontal y vertical en la asignación de candidaturas a cargos de elección popular. Con esa acción afirmativa logramos que en las últimas dos legislaturas federales, más mujeres pudieran acceder a dichos cargos y también lo logramos en esta Legislatura local, pues tuvieron la oportunidad de participar en distritos que eran realmente competibles. Con eso, dimos pasos importantes en nuestra búsqueda por alcanzar espacios en la toma de decisiones para las mujeres.

Con la iniciativa de reformas que presentaré en estos momentos, estoy solicitando modificar tres aspectos relevantes que hemos identificado como áreas de oportunidad de mejora, para lograr un paso más hacia el perfeccionamiento de nuestra Ley Electoral estatal, mismas que tienen impacto también en la Constitución de nuestro Estado y que me permitiré ir desarrollando a lo largo de esta exposición.

Como todos ya sabemos, en días pasados la Cámara de Senadores aprobó cambios a la Constitución Política de nuestro país para aprobar la paridad de género total en todos los órdenes de gobierno, incluyendo los organismos autónomos y los gobiernos estatales y municipales, en este caso en esta Legislatura la Dip. Kathia Bolio presentó la misma iniciativa antes incluso que en la Cámara de Diputados. Anteriormente a eso, aquí en Yucatán hemos dado ya pasos importantes en aras de lograr esta paridad total, iniciando por el Gobierno del Estado en donde la mitad de las Secretarías que conforman la actual Administración Estatal están ocupadas por mujeres. Esta misma legislatura se encuentra conformada en la mitad por mujeres, lo que ha llevado a que la denominemos “La Legislatura de la Paridad de Género”. Asimismo la Fracción Legislativa del PAN presentó reformas a nuestra Constitución al respecto.

El día de hoy, con esta iniciativa de reformas buscamos ir más allá de lo que ya hemos conseguido, estableciendo que la paridad de género en la integración del Congreso del Estado no se quede en la implementación de medidas compensatorias en materia de paridad de género que pueda realizar el Instituto Electoral de nuestro Estado, y que tampoco se deje a la interpretación de nuestras autoridades electorales, como sucedió en la pasada elección de 2018 y que pasó también en 2015, en donde lamentablemente los dos partidos más afectados, por lo menos el año pasado fueron el partido de Morena y el Partido Acción Nacional, en ambas elecciones: 2015 y 2018 que por interpretación las autoridades electorales tuvieron que distribuir las diputaciones de representación proporcional, dañando la vida interna de los partidos porque a final de cuenta hubo amigos legisladores que incluso rindieron protesta y que al final no pudieron ejercer porque la distribución no era la que en ese momento se estaba dando.

Para poder lograr lo anterior propongo modificar también la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Yucatán en lo que respecta al método de asignación de diputados por el sistema de representación proporcional, derogando el artículo 330 de dicha Ley, en el que se establecía el procedimiento para elaborar la lista definitiva de candidatos para la asignación, conformada por la lista preliminar integrada por los 5 candidatos de representación proporcional que presenta cada partido político y por los 5 candidatos de mayoría relativa que encabezaron sus respectivas fórmulas ordenadas de manera decreciente de acuerdo con los porcentajes de votación válida que hubieran alcanzado en sus respectivos distritos. Es decir, lo que se está proponiendo aquí es eliminar lo que conocemos como repechaje y buscar la conformación definitiva por medio de las listas de candidatos que registra cada partido político, para lo cual también propongo modificar el inciso b de la fracción primera del artículo 214 de esta ley, para que la lista que registran los partidos políticos a las candidaturas a diputaciones de representación proporcional, esté conformada por 10 candidatos propietarios y no por 5 como lo es actualmente. Esta propuesta la hacemos porque hemos visto como en diferentes procesos electorales la integración de las listas definitivas de asignación de diputaciones por el principio de representación proporcional, ha llevado a una innumerable cantidad de impugnaciones, al no existir certeza de que la asignación se esté haciendo de manera justa y es por eso, que en atención a la última sentencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en el que se armonizaron los principios de autodeterminación de los partidos políticos por las listas de representación que presentan y el principio de paridad de género, considero que esta propuesta viene a armonizar nuestra Ley electoral estableciendo acciones afirmativas que beneficien y otorguen certeza de la correcta aplicación de ambos principios y esto viene a ayudar a nuestras órganos electorales como al Tribunal Electoral del Estado a tener la certeza de cómo distribuir las diputaciones de forma paritaria y también de la forma como los partidos presenten sus propias listas.

Por último, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Yucatán señala en su artículo 331 cuál será la fórmula que se aplicará al resultado del cómputo, para la asignación de diputados electos por el sistema de representación proporcional, mismos que son los siguientes:

I.- Porcentaje Mínimo de Asignación;
II.- Cociente de unidad, y
III.- Resto Mayor.

En lo que respecta al porcentaje mínimo de asignación, este se encuentra establecido en la fracción tercera del artículo 21 de nuestra Constitución que señala la cantidad del 2 por ciento. En este punto quiero ser muy clara, solamente Yucatán y el Estado de Chihuahua tienen en sus respectivas leyes un umbral del 2 por ciento como porcentaje mínimo para la asignación de Diputados por el principio de Representación Proporcional para los partidos políticos. Es decir, las 30 Leyes Electorales de los Estados del país tienen como umbral un porcentaje mínimo del 3 por ciento. Yucatán tiene que homologar su marco normativo con el establecido a nivel federal y en todo el resto del país para que la asignación de diputaciones por este principio sea parejo en casi todos los Estados de nuestro país.

Por lo tanto, estamos proponiendo tres aspectos a nuestras leyes, tanto a la Constitución como a la Ley de Procedimientos Electorales: la primera, la desaparición del repechaje y la instalación nuevamente de diez plurinominales por el principio de representación proporcional pero que tendrán que ser de manera paritaria, que quiere decir, que si de las quince diputaciones locales de mayoría un partido propone ocho de un mismo género, la lista plurinominal tendrá que empezar por el siguiente género para que sea de forma paritaria. Segundo, el umbral de distribución de representación proporcional ya no sea del 2 por ciento sino del 3 por ciento como lo es en el resto del país, y por último, la distribución totalmente paritaria en más candidaturas pero también en los cargos.