Las reglas del juego de cara al 2018 son CLARAS: IEPAC

LA REVISTA PENINSULAR/ESPECIAL

LA REGULACION DIRECTA DEL Instituto Nacional Electoral (INE) en las elecciones estatales en el país empieza a normar las reglas con las que serán las votaciones para gobernador, diputados y alcaldes en Yucatán y otras entidades en el 2018.

“Las reglas son claras y todos tenderemos que acatarlas”, advirtió la presidenta del Instituto Electoral y Participación Ciudadana (IEPAC), Lourdes Rosas Moya.

Asimismo destacó que la transparencia es y será fundamental de parte del órgano a su cargo y de todos sus miembros, precisó.

Por su lado, Hidalgo Victoria Maldonado, secretario ejecutivo del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (Iepac), informó que por primera vez el INE regula directamente en los procesos estatales, dictando disposiciones de cómo desarrollarlos y, en algunos casos, como en Colima, incluso asumiendo toda la organización.

El funcionario señaló que el presidente del Consejo General del INE, Lorenzo Córdova Vianello, ha declarado que todas las disposiciones que vienen acordando se convertirán en reglamentos para aplicar en todas las elecciones estatales del país.

Los organismos electorales de cada entidad, deberán por tanto adaptarse y someterse a las nuevas disposiciones legales.

De igual forma, Rosas Moya, presidenta del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Yucatán (Iepac) afirmó que con la suma de esfuerzos de todos se cumple con la reforma electoral del 2014, de cara al siguiente proceso electoral, de 2018.

“Lo hemos hecho es homologar nuestros reglamentos con la Ley General de Procedimientos Electorales. Hemos aprobado seis en el primer semestre, nos quedan siete, que modificaremos este año y tres que dejaremos para febrero del próximo año, pensando en que podríamos recibir nuevas reformas para el siguiente proceso electoral”, explicó.

Por otra parte, recordó que presentaron al INE su propuesta sobre el segundo escenario de la redistritación.

“Cambiamos un poco la propuesta del INE, por ejemplo, estaba dividido el cono sur en dos partes nosotros propusimos dejar el cono sur completo porque tiene una identidad socio económica especial”, dijo.

Posteriormente, se aprobó la modificación al reglamento para el ejercicio de la función de la Fiscalía Electoral del IEPAC, la cual permite al Secretario Ejecutivo delegar esta función.

“Toda vez que no puede estar en varios lugares al mismo tiempo y ante cualquier denuncia que se pudiera presentar por parte de los partidos políticos, otros funcionarios del Instituto podrán acudir a estos lugares y poder confirmar lo que esté pasando”, detalló Rosas Moya.

En el documento original se solicitaba que esa función la realizará un profesional del Derecho, con tres años de experiencia y titulado, pero quedó en que puede realizar esa función cualquier personal del IEPAC que tenga la capacitación adecuada

Procesos Comicios

La organización para recabar los paquetes electorales será deber del INE, no intervendrán los órganos estatales del ramo.

Cambios

El secretario ejecutivo del Iepac ejemplificó que para las próximas elecciones de Yucatán hay que designar a nuevos consejeros para los 15 consejos distritales y 106 municipales. Ya no se hará como antes debido a las nuevas disposiciones que establece el INE para los procesos de este año.

Casos

Todas estas disposiciones serán para votaciones estatales.

Todos los funcionarios del IEPAC han dicho que enfrentarán el reto de desarrollar procesos electorales vigilados, fiscalizados y en los que seguramente la participación ciudadana será fundamental.

El trabajo del IEPAC pese a que desde 2015 no hay elecciones y será hasta el 2018 cuando haya nuevo proceso electivo, ha continuado laborando en preparativos y diferentes actividades, entre ellas las siguientes;

Constantes sesiones:

Para atender asuntos relacionados con temas presupuestales y de índole administrativo la Junta General Ejecutiva sesionó en cinco ocasiones de enero a junio de 2016.

Entre los puntos abordados en las reuniones se encuentra la calendarización presupuestal de las ministraciones mensuales correspondientes a cada partido político; y la instalación de dos sedes del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Yucatán en el interior del Estado, necesarias para el cumplimiento de los programas de trabajo 2016 y como bodegas de material para la organización y desarrollo de los procesos electorales. Asimismo se analizaron las solicitudes de los directivos de varios partidos políticos nacionales, respecto del cobro que realizará este instituto por conducto de la Dirección Ejecutiva de Administración y Prerrogativas a través de sus ministraciones de financiamiento público para las actividades ordinarias permanentes en virtud de diversas sanciones impuestas a sus representados por parte del Consejo General del Instituto y del Consejo General del Instituto Nacional Electoral por irregularidades en los informes anuales 2013 y 2014 de ingresos y egresos; las correspondientes a informes de precampaña y campaña 2014-2015, y en su caso aprobación del tratamiento que se dará a las mismas. Informe de actividades de la Junta General Ejecutiva Enero-Junio 2016.

También se analizó el proyecto del Manual para la Administración de los Apoyos Subsidiarios destinados a las representaciones de los Partidos Políticos Nacionales y Locales acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Yucatán. I.2 Acuerdos. La Junta General Ejecutiva del Instituto celebró el Acuerdo por el que se aprueba por unanimidad de votos el Manual para la Administración de los Apoyos Subsidiarios destinados a las representaciones de los Partidos Políticos Nacionales y Locales acreditados ante el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Yucatán en cumplimiento a lo que establece el párrafo segundo del artículo 115 dela Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Yucatán garantizando un trato equitativo a cada uno de los representantes. I.3 Planeación estratégica.

De igual manera se elaboró un calendario de actividades de las áreas del Instituto para conocer en qué tiempos se logran las metas y objetivos a los que nos dirigimos; se incluyó a dicho calendario la figura “Unidades de medida”, según lo capturado ante la Secretaría de Administración y Finanzas (SAF), poniendo especial interés en señalar en qué mes se realizarían los entregables (actividades) establecidos ante la misma Secretaría. Se otorgó apoyo a los directores y titulares para la adecuación de las Unidades básicas de presupuestación, mismas que debieron ser modificadas en el Sistema Integral del Gobierno del Estado de Yucatán (SIGEY). Se implementó la elaboración de informes mensuales y trimestrales de actividades los cuales fueron rendidos por las Direcciones y Unidades en tiempo y forma para efecto de seguimiento. Se impartió el Taller de Planeación Estratégica para la evaluación al desempeño del IEPAC, el cual fue desarrollado e impartido por el personal de la oficina de Planeación, al concluir se elaboró un Informe Ejecutivo por Programa como parte de las medidas de austeridad se solicitó a la oficina de Planeación que participe en conjunto con otras áreas del Instituto en el desarrollo del Lineamiento de Austeridad.

Con este documento se pretende sentar las bases para crear conciencia en el uso eficiente de los recursos. Se participó en las reuniones de trabajo convocadas por los responsables de los trabajos para integrar el Sistema de Archivo y Gestión, con la finalidad de identificar las categorías y secciones en las que se ve involucrada la oficina de Planeación, respecto del control documental que formará parte de la calificación y control archivista.

Educación Cívica:

Por otra parte, especial interés han sido establecer mecanismos de colaboración para consolidar y fortalecer logros en los programas de Educación Cívica que se implementan en todos los Institutos Electorales de los estados participantes. Como resultado se suscribió por todos los participantes el documento: Declaración Mérida 2016, cuyos acuerdos fueron: · Difundir públicamente la Declaración Mérida en cada uno de los Estados. · Colaborar para que la Educación Cívica en México alcance un impacto social acorde a los objetivos del fortalecimiento de la ciudadanía y el enriquecimiento de la cultura democrática. · Fortalecer y ampliar la red de comunicación entre funcionarios de los Institutos Electorales estatales para consolidar los logros que en Educación Cívica alcance cada entidad en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales. · Avanzar a la consolidación de mecanismos funcionales que permitan que los acuerdos y avances producto de la integración de los Institutos Electorales de los Estados.

La intención, es que trasciendan sus periodos administrativos y al relevo de sus funcionarios. · Desarrollar medios para compartir los programas, las mejoras prácticas y los resultados alcanzados en Educación Cívica en México, así como mantener actualizado el catálogo de programas estatales que apliquen los Institutos Estatales. · Realizar actividades coincidentes y/o coordinadas entre Institutos Estatales que potencien su impacto social y contribuyan al mejor posicionamiento de los Institutos. · Colaborar en la creación de una página web y cuentas de redes sociales donde puedan concentrase las aportaciones de cada instituto en Educación Cívica y · Promover que los programas y contenidos cuenten con la mejor supervisión técnica disponible. · Avanzar en el desarrollo de modelos teóricos-técnicos de trabajo en Educación Cívica, compartirlos, aplicarlos y difundirlos en concordancia con la cultura y el contexto de cada Estado. · Invitar a todos los Institutos y Funcionarios al Tercer Encuentro Nacional de Educación Cívica, que se realizará en Coahuila, así como reconocer la comunicación del Instituto Nacional Electoral con las labores correspondientes que realiza el personal de los Organismos Electorales Locales. Las experiencias obtenidas en el Segundo Encuentro Nacional de Educación Cívica abren camino y aseguran los compromisos de los Institutos Electorales de crear nuevos espacios y programas con mayor sustento, que consoliden los esfuerzos en materia de Educación Cívica a favor de la ciudadanía de todo el país.

Recuento:

A sus 21 años el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Yucatán cumple con la misión de fortalecer a la democracia organizando los procesos electorales y de participación ciudadana de manera transparente y efectiva, para que los ciudadanos tengan plena confianza en la elección de sus gobernantes, precisó Rosas Moya.

Tras la reforma electoral de 2014 se ha dado a la tarea de armonizar reglamentos e incluso contribuir a temas como la paridad en los procesos electorales con la creación del Observatorio de Participación Política de las Mujeres de Yucatán cuyo fin es recabar información sobre la realidad que vive este sector y evitar graves problemas sociales como la violencia política.



En el mes de enero, en cumplimiento del acuerdo C.G.094/2015 del Consejo General del Instituto de Electoral y de Participación Ciudadana de Yucatán (IEPAC) emitido el 18 d noviembre de 2015, la Junta General Ejecutiva procedió a la destrucción de 20 toneladas de documentación electoral entre boletas y actas, hoja de incidentes, recibos, cuadernillos, plantillas braille, instructivos y la documentación electoral sobrante, que fueron elaboradospara el proceso electoral 2014-2015.

Ese mismo mes el Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Yucatán (IEPAC) aprobó y emitió el Catálogo de Políticas Públicas y Actos Gubernamentales considerados como trascendentales en el Estado de Yucatán para el año 2016, documento que fue publicado el 24 de enero sin que a la fecha ningún ciudadano solicitara el medio de consulta popular del plebiscito para la revisión de alguna de las recibieron 2,554 obras de 97 Ayuntamientos, del Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, contempladas en el documento.



Con el objeto de sumar esfuerzos para promover los valores de la democracia el 21 de enero el IEPAC suscribió un convenio de colaboración con la Universidad Autónoma de Yucatán (UADY).

En un acto celebrado en el Salón de los Rectores de la máxima casa de estudios en la entidad, suscribieron el acuerdo por el IEPAC, la Consejera Presidente, María de Lourdes Rosas Moya y el Secretario Ejecutivo, Hidalgo Victoria Maldonado, en tanto que por la Universidad, su rector, José de Jesús Williams.

La Consejera Presidente del Instituto, explicó que con la firma del convenio de colaboración ambas instituciones serviría para trabajar en el desarrollo de programas de educación cívica, fortalecimiento de la participación ciudadana hasta incluirlos en los talleres o laboratorios de las Facultades de la UADY.

Actualmente gracias a este convenio el Instituto contribuyó en la creación de dos asignaturas libres, “Ciudadanía Participativa” y “Formación Político-Electoral”, relacionadas con Participación Ciudadana, dirigidas a alumnos de nivel superior de la máxima casa de estudios.

El 26 de enero el Consejo General ratificó en sus cargos a 8 funcionarios y designó a cuatro más, en cumplimiento de los Lineamientos para la designación de los Consejeros Electorales Distritales y Municipales, así como de los Servidores Públicos Titulares de las Áreas Ejecutivas de Dirección de los Organismos Públicos Locales Electorales, aprobados mediante Acuerdo INE/CG865/2015, del Consejo General del Instituto Nacional Electoral l 9 de octubre del 2015.En esa sesión extraordinaria fue ratificado como Secretario Ejecutivo, Mtro. Hidalgo Armando Victoria Maldonado por cumplir con los requisitos y cubrir el perfil adecuadopara el cargo. También fueron ratificados: Mtro. Ariel Francisco Itzá Alcalá como Director Ejecutivo de Administración y Prerrogativas; Lic. Christian Rolando Hurtado Can, Director Ejecutivo de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana; M.C. José Gustavo Alberto Sánchez Cruz, Titular de la Unidad de Informática y Diseño; Lic. Jorge Iván Salazar Cáceres, Titular de la Unidad de Acceso a la Información; Lic. Bernardo José Cano González, Titular de la Unidad Jurídica; Lic. Danny Israel Och Góngora, Titular de la Unidad de Apoyo a Presidencia y Vinculación y C.P. Jorge Alberto Mimenza Orosa como Titular de la Unidad Técnica de Fiscalización.



La Consejera Presidente dijo que al aprobarse el acuerdo de ratificación y/o asignación, el IEPAC daba un ejemplo de su compromiso de inclusión de la mujer en cargos de mando y toma de decisiones en su estructura al designar como Director Ejecutivo de Capacitación Educación Cívica a la Mtra. Alma Isabel González Herrera; como Titular de la Unidad de Servicio Profesional Electoral, a la M.E.D. Delta Alejandra Pacheco Puente; Titular de la Unidad Técnica de lo Contencioso Electoral, al Lic. Germán Rivas Coral.

Entre sus tareas el Instituto implementó este año en 61 planteles de 59 municipios el programa Aprendiendo y Aplicando los Valores de la Democracia que permite difundir valores como Libertad, Legalidad, Justicia, Veracidad, Diálogo y Pluralidad entre estudiantes de quinto y sexto de primaria.

En el período del 25 de febrero al 7 de junio en total participaron 2,868 alumnos de quinto y sexto grado de primaria, de los cuales 1,441 son niños y 1,427 niñas. Mediante pláticas y hasta simulacros de votación los estudiantes eligieron en 29 ocasiones la Justicia como primer lugar y en 24 ocasiones la Libertad, como los valores más importantes.

Capacitación:

Desde el mes de marzo se intensificó la capacitación del personal del Instituto en materia de la reforma electoral, con miras a establecer parámetros que permitan un mejor desempeño en los siguientes procesos.

Para intercambiar acciones en materia de educación cívica en el mes de marzo se llevó acabo el Segundo Encuentro Nacional de Educación Cívica.

El objetivo fue crear bases para una educación cívica compartida mediante proyectos y

programas que perduren a las instituciones y sean atractivos para la ciudadanía, con un

llamado a generar sinergías interinstitucionales entre autoridades electorales federales y estatales para impulsar una mayor participación ciudadana.

El 9 de mayo pasado, el IEPAC signó un convenio con el Indemaya con el objetivo de asegurar el

ejercicio político-electoral de la Población Maya en el Estado y en el extranjero.

La consejera presidente María de Lourdes Rosas Moya enfatizó que durante 2017 el tema del voto en el extranjero será relevante para el IEPAC, ante el gran número de yucatecos que radican en países como Estados Unidos.

Para propiciar el fortalecimiento y respeto de los derechos político electorales de la mujerse creó la Comisión de Equidad de Género e Igualdad de los Derechos Político Electorales que el pasado 19 de octubre promovió la firma del Convenio con el TEEY y el IPIHEM para la creación del Observatorio de Participación Política de las Mujeres de Yucatán.



En respuesta a la Ley General de Transparencia el 23 de mayo se aprobó en sesión de Consejo la integración del Comité de Transparencia cuya tarea es garantizar que el Instituto como sujeto obligado se apegue a los principios de la nueva Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

De igual forma se trabaja en el tema de clasificación archivística con un Catálogo en la materia apegado a lo estipulado en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Yucatán.

Su función es funcionar como un concentrador que permita tener conocimiento y gestión de los expedientes agrupados en series y subseries documentales con una referencia estructural relacionada con las atribuciones de las Unidades Administrativas conforme a lo dispuesto por el Archivo General del Estado de Yucatán.

El pasado 25 de noviembre al concluir el plazo para la entrega de los Catálogos de PolíticasPúblicas y Actos Gubernamentales Trascendentales ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Yucatán 103 Municipios y los Poderes Legislativo y Ejecutivo

cumplieron con este requerimiento, a fin de hacer posible la Ley de Participación Ciudadana que regula el Plebiscito, Referéndum y la Iniciativa Popular en el Estado.

Los únicos ayuntamientos que no presentaron su documentación fueron Peto, Samahil y Ticul.

El año pasado la cifra de ayuntamientos cumplidos fue de 97, seis informaron que no elaborarían su Catálogo y tres no respondieron.

En esta ocasión la cifra de entrega en tiempo incrementó gracias a la oportuna difusión de la Ley por parte de personal de la Dirección de Procedimientos Electorales y Participación Ciudadana que por segundo año consecutivo impartió pláticas sobre el tema en los municipios.

Este mes de diciembre el Consejo General someterá a aprobación el Catálogo Preliminar de Obras y, una vez aprobado, la información será publicada en la página www.iepac.mx y se pondrá en Estrados para conocimiento de los sujetos obligados, quienes podrán realizar observaciones.

Finalmente será el próximo 15 de enero a más tardar cuando se deberá aprobar ante el Consejo General el Catálogo de Obra Pública definitivo que se publicará en medios impresos para su difusión y los ciudadanos tendrán 30 días naturales después de la última publicación para que tengan la posibilidad de solicitar un plebiscito, salvo que se trate de políticas públicas o actos del Ejecutivo del Estado con impacto en todo el territorio estatal,

De manera irreprochable:

Por su parte, el consejero del IEPAC, Carlos Pavón Durán, aseguró que el organismo está integrado por personas capaces, de actuar profesional e imparcialmente, por lo cual, señaló "debemos ahora ratificar el compromiso de conducirnos en todo momento "de una manera irreprochable, ejercer un juicio sólido y observar los más altos niveles de profesionalización, poniendo el ejemplo al reflejar en nuestras actividades los principios de la función electoral, los valores éticos y de satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad yucateca".

Todos y cada uno de los integrantes dijo, tienen la alta encomienda de adecuar su estructura organizacional en los cargos y puestos que corresponden para integrarlos al Servicio Profesional Electoral Nacional, pues es deseo de todos, que el Instituto tenga una organización exitosa en los procesos electorales y de la participación ciudadana, que cumpla con sus metas de manera eficiente, siendo promotor de la legalidad y que conserve la confianza de los ciudadanos a través de su servicio de carrera.(Yazmín Rodríguez Galaz)