Reglas de nueva subasta de espectro radioeléctrico excluirían a AT&T y Axtel, y abren paso a Televisa
La CRT fijó un tope de 20% de tenencia espectral para participar en la licitación de las bandas 10.5 y 38 GHz, con concesiones a 20 años
La Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) publicó las bases de su primera licitación de espectro radioeléctrico —identificada como CRT-REF-01-2026— para las bandas de 10.5 y 38 GHz, utilizadas en enlaces fijos de transporte de tráfico entre redes. El proceso, cuyo inicio está previsto para finales de este año, otorgará concesiones con una vigencia de 20 años.
El criterio que concentra las críticas es el tope de acumulación espectral: las empresas con una tenencia superior al 20% a nivel nacional en bandas de enlaces fijos quedarán impedidas de participar. Según datos de la propia CRT, Axtel acumula 41% en la banda de 10.5 GHz y 18.2% en la de 38 GHz; AT&T registra 10.9% y 33.3%, respectivamente. Telcel se ubica exactamente en el umbral: 20% en la primera frecuencia y 19.1% en la segunda.
AT&T sostuvo, en su documento de comentarios a la consulta pública, que el tope genera «un efecto discriminatorio» y es «contrario a lo establecido en el artículo 18.20 del Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC)», cuyas disposiciones exigen que la asignación de espectro sea objetiva, transparente y no discriminatoria. La empresa advirtió que la restricción podría afectar la competencia y el desarrollo de redes de conectividad. La CRT no respondió a las solicitudes de información sobre los criterios empleados para fijar el umbral ni sobre si coordinó la medida con la Comisión Nacional de Antimonopolios (CNA), instancia que, tras la nueva Ley de Radiodifusión y Telecomunicaciones, asumió las facultades de competencia económica que antes correspondían al extinto Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT).
El Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (Promtel) alertó, por su parte, que el esquema favorecería a empresas con mayor músculo financiero, en particular a Televisa, cuya subsidiaria Operbes cuenta con seis concesiones vigentes en la banda de 10.5 GHz —equivalentes al 10.5% de esa tenencia— y otros seis títulos en la banda de 38 GHz, catalogados como terminados por renuncia. Promtel señaló que Televisa «puede acaparar bloques de espectro que son de interés» de operadores regionales y presionar al alza los precios de los enlaces de microondas. Televisa no respondió a las solicitudes de comentarios antes del cierre de esta edición.
México dispone de 562.51 MHz de espectro, frente a los entre 1,280 y 1,720 MHz recomendados por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), lo que representa entre 32.7% y 43.9% de los niveles sugeridos. El antecedente más reciente es la licitación IFT-10 de 2021, en la que solo tres de 41 bloques encontraron comprador y Telefónica devolvió su espectro al Estado. Ramiro Tovar, profesor del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y especialista en competencia y telecomunicaciones, advirtió que si se descarta de antemano a los principales operadores «lo previsible es que queden bloques desiertos, y el espectro ocioso no beneficia a nadie». La CRT deberá resolver, antes de abrir la subasta, las impugnaciones presentadas en la consulta pública y precisar si la CNA avalaría los límites de acumulación establecidos en las bases.