IMSS endurece reglas de la Modalidad 40 para frenar presuntos fraudes en pensiones; Sheinbaum defiende los cambios

Ciudad de México, 24 de octubre de 2026.– El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) endureció las reglas de la Modalidad 40, mecanismo que permite a los trabajadores continuar cotizando voluntariamente para mejorar sus condiciones de jubilación, luego de que el Gobierno federal identificara presuntos esquemas fraudulentos utilizados para obtener pensiones superiores a las que legalmente correspondían.

Las nuevas disposiciones entraron en vigor el jueves 22 de octubre, después de que el Consejo Técnico del IMSS publicara un acuerdo en el Diario Oficial de la Federación (DOF).

La presidenta Claudia Sheinbaum Pardo defendió las modificaciones y aseguró que las irregularidades detectadas representan una afectación importante para las finanzas del Seguro Social.

La mandataria sostuvo que algunas personas habrían obtenido pensiones elevadas mediante mecanismos que aprovechaban las condiciones de la Modalidad 40, por lo que consideró necesario establecer controles adicionales.

Sin embargo, aclaró que la Modalidad 40 no desaparece y que el objetivo de las nuevas medidas es evitar abusos sin comprometer el pago de las pensiones legítimas.

¿Qué cambia en la Modalidad 40 del IMSS?

La Modalidad 40, cuyo nombre oficial es Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, permite que una persona que dejó de trabajar para un patrón continúe realizando aportaciones al IMSS.

Este mecanismo resulta especialmente relevante para trabajadores que cotizaron bajo la Ley del Seguro Social de 1973 y buscan mejorar el promedio salarial utilizado para calcular su futura pensión.

Hasta antes de las modificaciones, quienes cumplían los requisitos podían elegir un salario de cotización superior al que tenían al dejar su empleo, respetando los límites legales.

Con las nuevas disposiciones, quienes soliciten incorporarse o reincorporarse deberán tomar como referencia su último salario base de cotización registrado ante el IMSS.

El nuevo límite permite aumentar ese salario únicamente hasta por el equivalente a una Unidad de Medida y Actualización (UMA), sin que pueda ser inferior al salario mínimo general aplicable.

Esto significa que los trabajadores que pretendían elevar considerablemente su salario de cotización para obtener una pensión mayor enfrentarán nuevas restricciones.

Otro cambio importante es la eliminación de las inscripciones con efectos retroactivos.

A partir de ahora, los nuevos aseguramientos comenzarán en la fecha en que se presente la solicitud, sin la posibilidad de cubrir periodos anteriores mediante pagos retroactivos.

Además, el acuerdo contempla que las nuevas inscripciones se realicen mediante mecanismos digitales que permitan dar seguimiento a los registros.

¿Qué pasará con quienes ya están inscritos?

Uno de los principales cuestionamientos surgidos tras el anuncio está relacionado con las personas que actualmente participan en la Modalidad 40.

El acuerdo establece que quienes ya estaban inscritos antes de la entrada en vigor de las nuevas reglas podrán conservar las condiciones de su contratación hasta que concluya el periodo correspondiente.

También se reconocerán las semanas y los salarios efectivamente cotizados y pagados para el cálculo de sus derechos pensionarios.

Sin embargo, quienes posteriormente soliciten una nueva incorporación deberán sujetarse a las disposiciones vigentes en ese momento.

Por ello, especialistas recomiendan que los trabajadores revisen su situación individual antes de modificar su esquema de cotización o realizar nuevos trámites.

Sheinbaum denuncia fraudes en pensiones elevadas

Durante sus conferencias matutinas del 22 y 23 de octubre, Claudia Sheinbaum explicó que las modificaciones responden a investigaciones sobre presuntas irregularidades en la obtención de pensiones.

La presidenta señaló que se detectaron mecanismos mediante los cuales algunas personas habrían conseguido pagos mensuales que no correspondían a su historial laboral.

También mencionó una posible afectación de cientos de miles de millones de pesos, aunque todavía no presentó un desglose público que permita establecer con precisión el número de casos y los montos involucrados.

La mandataria informó que las secretarías de Hacienda y de Anticorrupción y Buen Gobierno, junto con otras instancias federales, investigan posibles responsabilidades.

Entre los casos bajo revisión se encuentran operaciones en las que presuntamente participaron despachos especializados en trámites de pensiones.

Sheinbaum sostuvo que el propósito es proteger los recursos públicos y garantizar que el sistema pueda cumplir sus obligaciones con los trabajadores jubilados.

Zoé Robledo podría comparecer ante el Congreso

La controversia también llegó al Poder Legislativo.

Ante las dudas sobre la legalidad y el alcance de las modificaciones, legisladores plantearon la posibilidad de solicitar la comparecencia del director general del IMSS, Zoé Robledo Aburto.

Sheinbaum manifestó que no existe impedimento para que el funcionario acuda al Congreso a explicar las decisiones adoptadas.

La presidenta argumentó que el acuerdo no elimina la Modalidad 40 ni modifica formalmente la Ley del Seguro Social, sino que establece medidas administrativas temporales para prevenir irregularidades.

No obstante, algunos especialistas han cuestionado si las restricciones al salario de cotización pueden establecerse mediante un acuerdo administrativo o si requieren modificaciones legislativas.

Esa discusión podría dar lugar a impugnaciones ante los tribunales.

El IMSS revisará el impacto financiero de las nuevas reglas

El acuerdo establece un periodo de análisis para evaluar los efectos de la Modalidad 40 sobre las finanzas del instituto.

La Dirección de Finanzas del IMSS deberá presentar un estudio dentro de un plazo de seis meses, contado a partir de la aprobación del acuerdo por el Consejo Técnico.

Posteriormente, la Dirección Jurídica contará con un plazo adicional para elaborar propuestas de modificaciones normativas.

Esto significa que las restricciones anunciadas tienen carácter temporal y podrían ser revisadas conforme a los resultados del análisis financiero.

¿Cómo afectan los cambios a los trabajadores?

Para quienes ya se encuentran jubilados, el acuerdo no establece una reducción general de las pensiones que reciben.

Tampoco elimina las semanas cotizadas que hayan sido reconocidas conforme a la legislación aplicable.

El principal impacto recae sobre quienes planeaban ingresar o reingresar a la Modalidad 40 con un salario significativamente mayor al último registrado ante el IMSS.

Las nuevas condiciones pueden modificar sus proyecciones de retiro y obligarlos a revisar sus estrategias de ahorro.

En estados como Yucatán, donde numerosos trabajadores próximos a jubilarse utilizan este mecanismo para mejorar sus ingresos futuros, resulta importante contar con información clara sobre los requisitos, los límites salariales y las alternativas disponibles.

Combatir el fraude sin afectar derechos

La decisión del Gobierno federal abre una discusión que va más allá de las medidas administrativas.

Por una parte, existe la obligación de proteger los recursos del Seguro Social e impedir que se obtengan pensiones mediante operaciones fraudulentas.

Por otra, los trabajadores que han cumplido con sus aportaciones tienen derecho a recibir certeza jurídica sobre las condiciones de su jubilación.

La detección de irregularidades debe traducirse en investigaciones y sanciones contra quienes hayan cometido delitos, sin convertir automáticamente en sospechosos a todos los beneficiarios de la Modalidad 40.

El reto para el IMSS será demostrar que las nuevas disposiciones permiten combatir los abusos sin perjudicar injustificadamente a quienes han construido durante décadas su derecho a una pensión.

Porque detrás de cada trámite de jubilación no solamente hay cifras y cálculos financieros. También están los años de trabajo y las expectativas de miles de mexicanos que buscan seguridad económica al concluir su vida laboral.