CFE preponderante en el mercado eléctrico

Por: Ramses Pech – Grupo Caraiva – León & Pech architect.

La
propuesta al mercado eléctrico, basada en modificaciones a la constitución ¿Es realmente
necesaria su realización? Por qué surgen preguntas complicadas de resolver
desde un punto de vista técnico-económico por la ambigüedad de esta, y dejando
a un lado por el momento a las cuestiones políticas e ideológicas, si hay
solución sin modificar a la carta magna.

La argumentación
para la realización de dicha propuestas, fue concebida derivado en que la CFE, presento
una serie de argumentos que afectaba a su negocio, dentro del mercado
eléctrico; resaltando los siguientes:

a)   Contratos que beneficiaban a las empresas productores
independientes de energía (PIE) en la parte de contratos legados.

b)   La existencia de un subsidio a empresas bajo contratos
de auto-abasto, los cuales no realizan el pago de la transmisión y distribución
de la electricidad, entre el generador y el usuario final.

c)   La creación de los Certificados de Energías Limpias
(CEL), los cuales eran aplicados solo a empresas que invertían en energías
limpias (aquella que produce electricidad emanando no más de 100 kg de CO2/MW
producido), aplicando solo aquellas que fueron realizadas después de la reforma
energética.

d)   Perdida de mercado dentro del sector eléctrico, al no
permitirle poder participar en otros mercados.

Estos puntos son válidos
por parte de una empresa dentro del mercado, pero debemos dejar en claro que
los puntos a y b, son una relación comercial entre particulares, debería ser
resuelto entre ellos, y los puntos c y b, deben ser revisados a fondo por los
reguladores del mercado incluyendo a COFECE, y no modificar leyes.

Es importante
aclarar que la CFE, en el artículo 3 de su ley indica “El derecho mercantil y
civil serán supletorios”, esto indica que hay formas legales y negocios que la
empresa productiva del estado puede realizar, sin involucrar al ejecutivo y
poder legislativo.

Recordemos que hasta
antes del 2015, teníamos un monopolio eléctrico, el cual requirió de inversión
público-privada para poder tener la infraestructura actual, organización y
confiabilidad en desarrollo.

Sobre el inciso a,
podemos indicar que una posible solución sería: Revisar cada planta el tipo de
tecnología, y el costo real nivelado que incluya las amortizaciones de cada
planta, costos fijos y variables. Este cálculo lo puede realizar el CENACE con
CFE-PIE, debido a que cada año realiza estudios de costos de genera ración
nivelados[1].

En el caso del
inciso b, Pasar los contratos baja la ley eléctrica vigente a donde paguen los
costos de transmisión y distribución que emiten en cada año por parte los
órganos reguladores en el diario oficial[2] y
pasen a la nueva ley vigente.

Sobre los certificados
CEL, poder considerar a plantas de este tipo que no fueron contempladas,
siempre y cuando demuestren que realizaron inversiones para mejorar le
eficiencia, y capacidad del como generar la electricidad, y que este ligado al
tiempo de amortización de dicha inversión.

Sobre el ultimo
inciso el d, la propuesta basa en gran parte la modificación debido a que a
según CFE, es el más débil en el mercado, pero al realizar un análisis respecto
al mismo indica que no es asi. 

Utilizando la
información de la CRE, CENACE, e información disponible publica, hemos
encontrado ¿Quién Genera? de la siguiente forma[3]:

a)  
CFE (Plantas
propias) 40 a 50%

b)  
PIE (Plantas de
privados independientes vende a CFE solamente) 25 a 30%

c)  
Subastas de Largo
Plazo (Privados venden a CFE solamente) 5%

d)  
Mercado (Privados
venden al MEM, privados y CFE) 20 a 25%

CFE tiene
actualmente el control del 70 a 75% del total generado, debido a que contratos
legados y subastas venden en forma directa a la empresa del estado, y esta al
mercado eléctrico por medio de CFEsuministro. Privados solo tienen 25% para
vender a usuarios finales dentro del mercado.

CFE cuenta con
168 Plantas, que representa el 45% de la generación, con una inversión de
alrededor de 67 mil millones de dólares. Concentra en las Hidroeléctricas,
Turbina de Gas, y Ciclo combinado.

Privados
cuenta con 208 Plantas 55% de la generación, con una inversión de alrededor de
45 mil millones de dólares. 40% del total. Concentrada en las de Ciclo
Combinado, Eólico y Fotovoltaica. Al mes de diciembre del 2020, habían
contemplado 94 plantas en construcción,
y 318 en proyectos, por un monto de 65 mil millones de dólares.

El negocio de la electricidad está en las
ventas y no en la generación, debido a que las empresas medianas representan
el 60% del total del consumo y con 410 mil usuarios. El mal negocio el doméstico,
muchos usuarios que atender 40 millones y con solo el 27% ( CFE único
suministrador).

Para CFE el mercado que mayor reditúa en ingresos provienen
de la venta de electricidad en la parte industrial (Empresa Mediana y
Gran Industria) y después la domestica.

A CFE en 2021,el Gas Natural está lacerando,
pudiendo a tener una afectación entre 100 a 100 mil millones de pesos, y esto el
gobierno trasladara como un subsidio para poder mantener a las tarifas por
debajo de la inflación. Ahora imagina, si CFE, controla el todo, cuanto
subsidio tendría que programar la SHCP o que incertidumbre adicional, a los
egresos de la nación en el corto a largo plazo[4].

Pregunta ante la nueva forma de producir
la energía en el mundo, está la nación preparada y habrá el dinero suficiente
para mejorar la calidad del aire, al tener plantas de electricidad más
eficientes, combustibles para automóviles que puedan mejorar la calidad de lo
que respiramos con base a lo que Organización mundial de la Salud ha
recomendado, estamos a tiempo.

Entonces, si es una disputa entre entes
del mercado, porque tiene que intervenir el poder ejecutivo-legislativo; esto
debería ser una competencia de los órganos reguladores y comisiones vigentes, y
que están bajo los acuerdos comerciales internacionales vigentes a donde México
es parte. No es más fácil resolver entre ellos y dejar a la constitución
tranquila, debido a que esta tiene más adiciones o modificaciones que
cualquiera que podamos evaluar.

Cambiamos la constitución sí o no, o la
utilizamos en cambiar, cuando no
conviene a cada administración en turno. ¿Qué Opinas?